第一章  比选公告

为加强镇江市住宅小区人防工程维护资金的监督管理，保障人防工程处于良好状态，根据《镇江市住宅小区人防工程维护资金管理办法（试行）》（镇发改规发[2024]2************银行。

一、项目名称

******银行项目。

二、组织单位

******委员会。

三、比选内容

本次比选将择优选定3******银行，负责在全市开展住宅小区人防工程维护资金专户合作管理，提供相关日常服务，协助做好相关监管工作。

四、服务期限

此次比选结果有效期至2026年10月14日。

五、资格要求

1.******银行镇江总行或在镇市级分行；

2.******委员会镇江监管分局核发的金融业务许可证；

3.具有良好的商业信誉和健全的风险控制制度和内部管理机制，且有完善的保密机制和应急保障措施；

4.本次比选不接受联合体。

六、比选报名

1.比选文件获取

******发改委网站公告栏内下载******/。

2.报名时间：2025年3月17日至3月27日18：00时前。

3.报名地点：镇江市竹林路99号市国动办A309室。

4.提供资料

（1）报名申请函（见附件1）；

（2）比选申请人营业执照副本复印件；

（3******委员会镇江监管分局核发的金融业务许可证复印件；

（4）法定代表人身份证复印件；

（5）授权委托人身份证复印件；

（6）廉政承诺书（原件，附件5）；

（7）关于不良率、贷存比以及人行政策执行评价等级的情况说明（原件，附件6）。

5.报名注意事项：

（1）只接受现场报名；

（2）提供的以上资料均须加盖比选申请人公章；

（3）报名材料按照“提供资料”要求的顺序制作，请统一编制目录,并统一制作装订成一册；

   6.申请人确保提供的所有材料真实、有效，并自行承担由此引起的一切责任。

七、响应文件提交时间、比选时间及地点

1.响应文件提交及比选时间： 2025年3月28日16时00分；

2.比选地点：镇江市市政府1******发改委八楼会议室。

八、联系人及联系方式

联系人：胡 伟     联系电话：******8903

第二章  比选申请人须知

一、响应文件要求：

1.比选申请人编写的响应文件应包括以下内容，并按下列顺序编排

（1）     响应函（原件，附件2）；

（2）     法定代表人或委托代理人身份证明材料；

法定代表人参加比选会的：

应将法定代表人身份证明书（原件，附件3）和本人身份证（复印件）制作在响应文件中，参加比选会时法定代表人携带好本人身份证原件；

委托代理人参加比选会的：

应将授权委托书（原件，附件4）和法定代表人身份证（复印件）、本人身份证（复印件）制作在响应文件中，参加比选会时委托代理人携带好本人身份证原件；

（3）     营业执照副本复印件（需加盖公章）；

（4）     金融许可证复印件（需加盖公章）；

（5）     专户资金管理服务方案；

结合《镇江市住宅小区人防工程维护资金管理办法（试行）》（镇发改规发[2024]2号）文件（以下简称“办法”），比选申请人提供系统开发服务方案。

方案内容包括：

功能方案（包括管理人开户、资金缴存、年度维护计划报备及审核、支出报备及审核、结余资金补贴物业服务报备审核、账户变更流程、收支明细统计、与人防工程信息系统的衔接等）、业务架构、日常服务流程、风险控制措施（包括风险控制方案、保密机制方案及应急保障方案）、增值方案、信息系统技术服务。相关内容须满足比选人对“办法”的各项要求。

其中资金缴存提供面向人防工程主管部门、人防工程管理人和业主的人防车位租赁服务系统方案，具有人防车位租赁管理、合同管理、缴费管理、信息公示等相关使用和监管功能。

上述系统开发及其他服务，中选单位应于签订合同日起3个月内完成并投入运行。

(6)廉政承诺书（原件，附件5）；

(7)关于不良率、贷存比以及人行政策执行评价等级的情况说明（原件，附件6）。

其他：评选时申请人自带专属业务平台演示件，可采用视频、PPT或软件系统演示。

2.比选申请人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受比选人的审查和现场核实要求。如果所提供的资料有欺诈和严重失实情况，比选人有权取消其资格。

    3.比选申请人应准备1份响应文件正本、6份响应文件副本。每份响应文件须在封面上清楚地标明“正本”或“副本”的字样，正本同副本必须保持一致。

    4.响应文件的正本和副本均需打印并装订成册，并由比选申请人的负责人或负责人授权的代表签字并加盖公章。响应文件中凡有涂改之处，都应由比选申请人负责人或其授权委托人签字并加盖公章。

    5.比选申请人应将响应文件正本和副本装入封套中加以密封，并在封套上标明比选人名称、项目名称、比选申请人名称和联系地址，注明“在比选时间（要写出具体时间）之前不得启封”的字样，于封口处加盖比选申请人公章。如果未按上述要求密封和加写标记，比选人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，比选人将予以拒绝，并退回比选申请人。

6.比选申请人在递交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但修改或撤回的书面通知必须在规定的响应截止时间之前送达比选人。修改或撤回通知书应按以上规定密封、标记和发送，并在封套上加注“修改”或“撤回”字样。响应文件提交时间截止后，比选申请人不得修改或撤回其响应。

二、比选程序

1.按规定的时间和地点组织本项目的比选，比选申请人应委派法定代表人或授权委托人参加，参加比选的代表须持身份证等有效证件出席比选会议，并签到以证明出席；

2.比选时当众查验响应文件的密封状况，经确认无误后，直接进入评审环节；

3.资格审查，确定比选申请人是否具备响应资格。比选申请人无资格或无能力履行合同，其响应无效；

4.符合性审查，确定比选申请人是否对本文件的实质性要求做出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的比选申请人将被拒绝；

5.对资格性、符合性审查合格的比选申请人组织专属业务平台现场演示，比选工作小组现场与比选申请人进行互动交流，进一步了解比选申请人方案内容；

6.比较与评价，比选工作小组根据资格性审查、符合性审查以及现场演示情况，对响应文件进行综合比较与评价；

7.比选工作小组按最终的评分情况当场宣布评选结果。

三、授予合同

1.******发改委网站公示比选结果；

2.******银行在收到《比选结果通知书》后，与比选人签订管理协议。

第三章  评选标准和办法

一、本项目采用综合评分法，评分指标主要为经营情况、服务方案、风险控制。在满足比选文件实质性要求前提下，按照比选文件中规定的各项因素和评分标准进行综合评审，以综合得分高的确认优选单位。比选申请人如只有1家，得分超过90分（含90分）的可确认中选，否则另行组织比选。

二、比选工作小组各成员（7人）独立对每个比选申请人的响应文件、现场方案演示进行评价、打分，对评委的评分进行统计汇总并计算出平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数），该平均值为各比选申请人的最终得分。

三、评分细则及分值比重见评分细则表

评分细则表

第四章 镇江市住宅小区人防工程维护资金管理合作

框架协议

甲方:******委员会

乙方:                (银行)

为加强全市住宅小区人防工程维护资金的管理（以下简称“人防工程维护资金管理”），保障人防工程处于良好状态,根据《镇江市住宅小区人防工程维护资金管理办法（试行）》（镇发改规发[2024]2号）文件（以下简称“办法”）的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上,经协商一致,就做好人防工程维护资金管理达成如下合作协议：

第一条 ******银行之一，受甲方委托，配合甲方及各市、区人防主管部门就本市住宅小区内依法配建的人防工程平时用作汽车停车位（以下简称“人防车位”）使用的维护资金进行管理，为人防工程维护管理单位提供资金存储、支取等金融服务。

第二条 本协议项下的“人防工程维护资金”，是指收取的人防车位租金。“维护管理单位”是平时使用人委托行使维护管理人防工程的单位。

第三条 本协议中需各市、区人防主管部门予以确认、协助、审批的事项，均由甲方与各市、区人防主管部门明确。指令的正确性由发出指令的人防主管部门负责，乙方不就此承担任何责任。

第四条 乙方应根据甲方要求开发“人防工程维护资金管理系统”（以下简称“管理系统”），主要功能包括开户、交存、支取的流程管理功能；各阶段信息记录、查询、对账、统计功能等，配合甲方及各市、区人防主管部门进行人防工程维护资金管理工作。甲方配合提供维护管理单位所需报备资料的各类样本。乙方应强化日常系统维护，确保系统安全正常运行。

第五条 乙方应与申请开户的维护管理单位签订制式的人防工程维护资金管理专户管理协议书，协议内容应明确 “办法”的相关管理要求。维护管理单位至乙方柜面申请开户时应出示平时使用人与维护管理单位签订的委托管理合同原件、人防工程平时使用证原件以及符合乙方开户要求的其他材料。各市、区******银行开户证明。

第六条 人防车位租金的30%交存人防工程大修资金专用分账，70%交存人防工程小修资金专用分账。乙方仅根据维护管理单位在管理系统中录入的信息进行资金清分，不对信息的真实性、准确性进行审查。

第七条 小修资金专用分******银行系统，经各市、区人防主管部门在线审核并提交确认指令后方可支取。单项资金使用需要维护管理单位逐笔在管理系统中发起资金使用申请，乙方在单项资金使用报备资料齐全的情况下对申请的相应资金金额进行解冻。乙方无需就具体资金用途进行审查。

第八条 大修资金专用分账资金使用实行审批制。维护管理单位在维护事项经人防主管部门审批并按规定程序实施完成的前提下，通过管理系统向乙方及工程所在地市、区人防主管部门同步提出人防工程维护改造资金支付申请，并录入报备资料，乙方收到市、区人防主管部门确认指令后对支取资金进行解冻。乙方无需就具体资金用途进行审查。

第九条 人防工程维护管理单位发生变更的，变更后的维护管理单位提出变更开户、划转资金申请时，乙方应通知其到工程所在地市、区人防主管部门报备。

******银行的，乙方在管理系统收到工程所在地市、区人防主管部门确认指令后，按指令将冻结的原维护管理单位专户资金及相关信息转移至变更后的维护管理单位名下，完成变更后的资金划转及账户信息转移工作。

******银行的，乙方收到工程所在地市、区人防主管部门书面变更证明和管理系统确认指令后，办理开户或跨行资金划转工作。

乙方与维护管理单位应在专户管理协议中明确相关要求。

第十条 如人防工程平时使用人发生变更或持有的平时使用证因到期等原因失效的，工程所在地市、区人防主管部门须通知乙方，乙方收到通知后将该物业管理区域的人防工程维护资金继续冻结，直至符合主体资格的平时使用人和维护管理单位确立，由符合主体资格的维护管理单位按本协议第九条约定完成变更开户、划转资金工作。如维护管理单位无变化的，账户可延用。乙方与维护管理单位应在人防工程维护资金管理专户管理协议中明确相关要求。

第十一条 本协议管理的人防工程维护资金不属于维护管理单位破产财产或者清算财产，乙方不得随意对资金进行操作，但账户发生被国家有权机关依法采取强制措施的情形除外，甲、乙双方有义务配合处理。国家有权机关依法对账户采取强制措施后，乙方通知甲方，但国家有权机关要求保密的除外。

第十二条 ******法院提起诉讼。在诉讼期间，本协议不涉及争议的条款仍须履行。                             

第十三条 本协议自甲乙双方法定代表人（负责人）或授权代理人签字或盖章并加盖公章或合同专用章之日起生效，有效期至2026年10月14日止。协议期满如双方未提出终止的，则重新签订协议继续履约。

第十四条 本协议未尽事宜，双方可另行约定达成书面协议，作为本协议附件。协议附件是协议不可分割的组合部分，与本协议正文具有同等法律效力。

第十五条 本协议一式肆份,甲、乙方各执贰份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）:               乙方（盖章）：

法定代表人或委托代理人:        法定代表人或委托代理人:

（签字或盖章）                （签字或盖章）

日期：    年  月  日             日期:    年  月  日

附件1

比选报名申请函

******发改委：

******银行项目比选公告》的基础上，经我方法定代表人（或负责人）授权，由（比选申请人名称）          ，职务（授权委托人职务），（授权委托人姓名）（身份证号码）作为我方全权代表，并以（比选申请人的名称） 的名义，向你方提出响应申请。

我方愿意接受你方及授权代表的查询或调查，以便核实我们递交的与此申请相关的报表、文件和资料。我方在此声明，申请文件中所提交的报表、文件和资料在各方面都是真实的、准确的。如出现不真实、不准确的资料，我方愿意承担由此引起的一切后果。

比选申请人（盖章）：

单位地址：

联系电话：

法定代表人或负责人（签字或盖章）：

授权委托人（签字或盖章）：

授权委托人联系电话：

授权委托人电子邮箱：

年  月  日

附件2

响应函

******发改委：

******银行项目比选文件”，经仔细阅读和研究，我方决定参加响应。

一、我方同意：

1.  详细审查并确认全部比选文件（包括修改文件）以及全部参考资料和有关附件。

2.  提供与响应有关的一切数据或资料，并保证所提供的响应文件及相关资料均真实有效。

3.  认可制定的比选程序、办法，并认同据此产生的比选结果。

4.  按比选文件中的规定，本响应书的有效期限为从提交响应文件的截止之日起60日。

5.  我方的响应在比选后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。

6.  ******银行，比选人有权接受或拒绝所有的响应者。

******银行，我方郑重承诺：

1.  按照比选文件要求提供服务。

2.  将严格遵守国家的有关法律、法规、制度规定及有关执业规范的要求，客观公正地开展服务工作，确保项目服务质量，并承担相应的服务责任。

3.  同意比选人关于违约责任的认定方式和相关对违约责任的处罚；在承接业务过程中，如我方违约，我方愿意承担相应违约责任。

4.  愿意遵守比选人有关比选的各项规定。如果我方在参加比选活动中存在失信或不良行为的，我方愿意按照相关规定处理。

5.  与本比选有关的通讯地址：

单    位：                                   联 系 人：                  

地    址：                                   邮政编码：               

联系电话：                                   传    真：                    

比选申请人：（单位盖章）

单位法定代表人（或授权委托人）：（签字或盖章）

年     月    日

附件3

法定代表人身份证明书

******发改委：

******居民身份证号码：），是我公司单位的法定代表人，为实施******银行项目比选文件”的响应工作，签署上述项目的响应文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。其签名（或盖章）真迹如本书末尾所示。

特此证明。

比选申请人：（盖单位公章）

法定代表人：（签名或盖章）

年月日

注：1．法定代表人参加比选会的，应将法定代表人身份证明书（原件，附件3）本人身份证（复印件）制作在响应文件中；

2．参加比选会时法定代表人携带好本人身份证原件。

附件4

授权委托书

本授权委托书声明：我（姓名）系（响应单位名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）******居民身份证号码：）单位（响应单位名称）职务为我单位委******发改委组织实施的******银行项目比选文件”。代理人在比选过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我均予以承认。

委托代理人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤销授权委托的书面通知，本授权委托书自响应开始至合同履行完毕止。

委托代理人无转委托权。特此委托。

比选申请人：___________________________（盖单位公章）

法定代表人：___________________________（签名或盖章）

委托代理人：___________________________（签名或盖章）

______年____月____日

注：1．委托代理人参加比选会的，应将授权委托书（原件，附件4和法定代表人身份证（复印件）、本人身份证（复印件）制作在响应文件中；

2．委托代理人参加比选会时，携带好本人身份证原件。

附件5

 廉政承诺书

******发改委：　　

为促进建立廉洁、诚信、共赢的银企合作关系，应贵单位要求，在与贵单位的合作交往中，本单位作出如下承诺：

******银行、银保监会等相关行业规定，依法管理、诚实守信、廉洁自律，不损害企业利益。

二、不向贵单位相关人员及其配偶、子女、特定关系人输送任何利益，包括：不以任何形式给予或提供礼品、礼金、有价证券、支付凭证、各种名义的回扣等财物及联谊消费活动；不承担应由其个人承担的费用或报销票据等。

三、不将本项目涉及的监管资金存放与贵单位相关人员及其配偶、子女、特定关系人在本行的业绩、收入挂钩。

凡发现本行未遵守以上廉政承诺或者在监管资金管理存放中存在其他利益输送行为的，贵单位有权取消本单位与贵单位监管资金存放合作的资格。

比选申请人（公章）：  

法定代表人（或委托代理人）（签字或盖章）：

年   月   日 

附件6

关于不良率、贷存比以及人行政策执行评价等级的情况说明

******发改委：　　

我行拟参与******发改委组织实施的******银行项目”比选。现根据比选文件要求，如实告知以下情况：

自成立以来，我行不良贷款率为 %（银监镇江分局备案数据）；

自成立以来，我行贷存比为  %（根据银监备案的存贷款数据计算）；

******银行政策评价中等级为级。

我行对以上说明的真实性负责，如有虚假愿意承担由此产生的一切后果。

特此说明！

比选申请人（公章）：

法定代表人（或委托代理人）（签字或盖章）：

年   月   日 

注：比选人申请人提供人行评级证明资料复印件